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全国住房供地计划连续两年减少土地市场恐陷低迷

全国住房供地计划连续两年减少土地市场恐陷低迷

2013-04-19 18:05

全国住房供地计划连续两年减少土地市场恐陷低迷


        国土资源部16日公布2013年全国住房用地供应计划显示,今年全国住房用地计划供应15.08万公顷,是过去5年年均实际供应量(9.77万公顷)的1.5倍,但从计划额度角度计算,已经连续两年减少(2011年为21.8万公顷,2012年为15.93万公顷)。其中,一线城市(北、上、广、深)计划供应量同比增加2.8%。
        近些年土地供应呈现出差异化特征:一线城市和部分热点城市供地相对不足,二三线城市土地供应规模较大。业内人士认为,今年供地计划的制定,已针对区域分化进行调整。但随着楼市调控政策的落地,土地市场降温预期明显,或将影响到今年的土地有效供应。
        计划额为近三年新低
        国土部16日表示,据各地上报汇总,2013年全国住房用地计划供应15.08万公顷,其中“三类住房”(保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品房)用地计划占住房用地计划总量的79.4%,符合调控政策要求。
        具体来看,保障性安居工程用地计划供应4.15万公顷,能够充分满足2013年新开工630万套保障性安居工程用地应保尽保的要求。
        按照国土部的说法,今年的供地计划是过去5年年均实际供应量(9.77万公顷)的1.5倍。但从计划额度来看,我国土地供应计划已逐年减少,数据显示,2011年为21.8万公顷,2012年为15.93万公顷。
        对于出现这种情况的原因,一位不具名的专家表示,出于对“土地财政”的依赖,不少城市此前几年大量供地,挤压了后续的供地空间。此外,拆迁等土地一级开发成本的提高,也给政府部门的土地储备增加了难度。
        他还认为,上述情况的存在,将会影响到今后几年的土地供应规模,并促使土地供应更多依靠盘活“存量”,而非开发“增量”。
        国土部公布的数据还显示,今年商品住房用地计划供应10.92万公顷,占住房用地供应计划的72.4%,其中中小套普通商品住房用地计划供应7.82万公顷,占商品住房用地供应计划的71.6%。
        为做好2013年住房供地计划实施工作,国土部还要求各级国土资源主管部门采取有效措施,对今年“新开工630万套”保障性安居工程用地实现应保尽保。认真做好房地产市场形势分析,稳步推进商品住房用地供应,对房价较高、上涨较快的地区,适当增加并优先供应中小套型普通商品住房用地。
        另悉,今年7月,国土部将根据市场运行状况,组织各地调整住房用地供应计划并向社会公布。知情人士透露,由于地方上报供地计划存在“虚报”成分,使得调整后的供地计划往往有所下降。
        土地市场恐陷低迷
        与供地计划的连年核减相比,土地有效供应更为外界所关注。数据显示,2012年全国住宅用地实际供应总量仅为11.08万公顷,完成供地计划的比例不足7成。2011年,这一比例更低。
        土地实际供应量更多取决于市场形势。多数业内人士分析,随着“新国五条”的落地,房企的拿地热情受到影响,或将导致整体土地市场陷入暂时低迷。来自国家统计局的数据显示,今年1-3月份,房地产开发企业土地购置面积6134万平方米,同比下降22.0%。
        “如今土地成本明显提高,一些区域市场的房价走势存在很多不确定因素,为保证利润,我们只得暂时放缓拿地节奏。”北京某上市房企负责人向中国证券报记者表示。去年下半年,该企业曾频繁出手拿地,但今年以来尚无拿地记录。
        这种担心颇能反映当前的市场情绪。据介绍,在企业进军区域市场的过程中,除经济发展水平和人口净流入等指标外,土地供应量也是重要考量因素。后者将决定区域市场的竞争态势和房价上涨空间。
        相比之下,一线城市已出现另一种局面。根据北京市土地整理储备中心的数据,自“北京版”调控细则出台至今的半个月间,北京共成交6宗经营性用地,交易节奏可谓密集。但其中有两宗土地的溢价率超过100%,其余土地也均以高价成交,土地市场“量价齐升”态势明显。
        业内人士认为,受调控政策落地的影响,整体土地市场或将陷入短期低迷。受此影响,今年的供地计划完成情况恐不容乐观。

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